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部门主要职责
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形
1 承担依法对社会组织进行登记管理和监察责任 负责拟订全县社会组织相关管理政策并组织实施。 1.《社会团体登记管理条例》(1998年10月国务院令第250号)第三十七条:登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
2.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年10月国务院令第251号)第二十九条:登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
3.《社会组织评估管理办法》(民政部令第39号)第三十四条:评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家在评估工作中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的,取消其委员或者专家资格。
4.依法应追责的其他情形。
按照管理权限,负责社会组织设立、变更、注销登记等工作,并承担依法对其登记管理和执法监察的职责。
负责社会组织档案、信息管理和等级评估工作。
2 负责优待抚恤工作 全面落实国家和省各项优待抚恤政策,保障优抚对象合法权益。 1.《烈士褒扬条例》(2011年8月1日国务院令第601号)第三十二条:行政机关公务员在烈士褒扬和抚恤优待工作中有下列情形之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(1)违反条例规定评定烈士或者审批抚恤待遇的;(2)未按规定的标准、数额、对象审批或者发放烈士褒扬金或者抚恤金的;(3)利用职务上的便利谋取私利的。
2.《军人抚恤优待条例》(2011年8月1日国务院、中央军委令第602号)第四十六条:军人抚恤优待管理单位及其工作人员挪用、截留、私分军人抚恤优待经费,构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分或者纪律处分。被挪用、截留、私分的军人抚恤优待经费,由上一级人民政府民政部门、军队有关部门责令追回。
3.《关于做好带病回乡退伍军人身份认定工作的通知》(鲁民[2008]83号):对不按政策规定办理或者弄虚作假而造成不良社会影响的,要严肃追究有关领导和相关人员责任。
4.《烈士褒扬条例》(2011年7月国务院令第601号)第三十四条:未经批准迁移烈士纪念设施,非法侵占烈士纪念设施保护范围内的土地、设施,破坏、污损烈士纪念设施,或者在烈士纪念设施保护范围内为烈士以外的其他人修建纪念设施、安放骨灰、埋葬遗体的,由烈士纪念设施保护单位的上级主管部门责令改正,恢复原状、原貌;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.《烈士纪念 设施保护管理办法》(2013年6月民政部令第47号)第十七条:烈士纪念设施保护单位的工作人员玩忽职守、徇私舞弊,造成烈士纪念设施、烈士史料或者遗物遭受损失的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.《军人抚恤优待条例》(2011年8月1日国务院、中央军事委员会令第602号)第四十七条:军人抚恤优待管理单位及其工作人员、参与军人抚恤优待工作的单位及工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正;情节严重,构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任;尚不构成犯罪的,对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:(1)违反规定审批军人抚恤待遇的;(2)在审批军人抚恤待遇工作中出具虚假诊断、鉴定、证明的;(3)不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤金、补助金、优待金的;(4)在军人抚恤优待工作中利用职权谋取私利的。
7.依法应追责的其他情形。
根据国家和省优抚政策,拟订全县优待抚恤配套政策并监督实施。
承办带病回乡退伍军人的审核上报工作。
承办烈士的审报工作及监督实施;承办全县烈士纪念设施的管理和公祭活动的开展;指导全县烈士事迹的搜集、整理工作。
审报残疾军人、伤残警察、伤残国家机关工作人员等人员的伤残评定工作。
承担县拥军优属拥政爱民领导小组的日常工作。
3 负责退伍军人和军队离退休干部安置工作 负责全县退役士兵、复员干部、移交地方政府安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。 1.《退役士兵安置条例》(2011年10月国务院、中央军委令第608号)第五章第四十九条 有下列行为之一的:违反规定审批退役士兵安置待遇的;在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的;在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的。
2.《山东省退役士兵安置办法》(2015年2月省政府第287号令)第五十四条 县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正,对相关责任人员依法给予处分;相关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反规定审批退役士兵安置待遇的;(二)在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的;(三)未履行退役士兵安置工作职责或者未落实退役士兵扶持政策措施的;四)截留、挪用、侵占退役士兵安置专项经费的;(五)在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的;(六)其他违反退役士兵安置规定,损害退役士兵合法权益的。
3.依法应追责的其他情形。
负责全县军队离退休干部服务管理机构的建设和服务管理工作。
牵头退役士兵职业教育和技能培训工作。
4 负责救灾减灾工作 负责拟订全县救灾工作政策,组织协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设。 1.《财政违法行为处罚处分条例》(2004年11月国务院令第427号公布,2011年1月修订)第六条 有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的:以虚报、冒领等手段骗取财政资金;截留、挪用财政资金;滞留应当下拨的财政资金;违反规定扩大开支范围,提高开支标准;其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。第八条 违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的。
2.《自然灾害救助条例》(2010年6月 国务院令第577号)第二十九条 违反本条例规定,有下列行为之一的:迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况,造成后果的;未及时组织受灾人员转移安置,或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力,造成后果的;截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的;不及时归还征用的财产、或者不按照规定给予补偿的;有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。
3.《救灾捐赠管理办法》(2007年10月 民政部令第35号)第三十四条 挪用、侵占或者贪污救灾捐赠款物的。第三十五条滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的。
4.依法应追责的其他情形。
负责灾情核查、统计上报和统一发布工作。
负责中央和省、市、县下达的救灾款物管理分配及监督使用工作,负责市级生活类救灾物资储备工作,组织和指导救灾捐赠。
负责拟订减灾规划,承担县减灾委员会的日常工作。
5 负责社会救助工作 负责牵头拟订全县社会救助规划、政策和标准,统筹推进我市城乡社会救助体系建设。 1.《农村五保供养工作条例》(2006年1月 国务院令第 456 号)第二十二条 对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的,或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的;贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的;有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第二十三条 违反本条例规定,私分、挪用、截留农村五保供养款物的。
2.《社会救助暂行办法》(2014年2月 国务院令第649号)第六十六条 对符合申请条件的救助申请不予受理的;对符合救助条件的救助申请不予批准的;对不符合救助条件的救助申请予以批准的;泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。第六十七条 违反本办法规定,截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的;有违法所得的。
3.《山东省社会救助办法》(2014年9月 省政府令第279号)第八十四条 不受理符合条件的救助申请的;不批准符合条件的救助申请的;批准不符合条件的救助申请的;泄露工作中获悉的公民个人信息造成不良后果的;丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;违规发放社会救助款物或者提供相关服务的;不按照规定公开有关社会救助信息的;在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的等。第八十五条 违反本办法,套取、截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的;有违法所得的。
4.依法应追责的其他情形。
负责城乡居民最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助和社会救助家庭经济状况核对工作。
负责中央、省、市、县财政相关补助资金的分配和监管工作。
负责指导农村敬老院的建设与管理。
6 负责基层政权和社区建设指导工作 调研、掌握全县基层政权建设的现状、主要问题,提出加强和改进基层政权建设的意见和建议,协调落实国家、省相关政策。 1、《山东省村民委员会选举办法》第三十八条,机关工作人员有下列行为之一的,由有关机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违法调整、变更村民委员会成员候选人的;(二)违法指定、委派或者撤换村民委员会成员的;(三)伪造选举文件、篡改选举结果的;(四)违反法定程序组织实施村民委员会选举的;(五)参与或者怂恿村民委员会选举中违法违纪的;(六)对举报或者发现的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的;(七)其他违法行为。
2、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四十四条,乡镇人民政府侵占、挪用、截留、擅自处置村集体资产的,由县(市、区)人民政府责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十五条,乡镇人民政府及其工作人员干预依法属于村民自治范围内的事项,或者违反法律、法规规定,指定、委派、撤换村民委员会成员的,由县(市、区)人民政府及其有关主管部门责令改正,并依法追究有关人员的责任。
3.依法应追责的其他情形。
指导全县村(居)委员会换届选举工作。
指导全县村(居)委员会建立健全相关工作制度,实施民主决策,民主管理。指导、监督全县村(居)委员会以公开栏、广播、电视、网络、宣传册等多种形式实施村务公开,保障村(居)民的知情权。
指导全县村(居)委员会建立健全村(居)务监督委员会,建立并实施民主评议制度,推动民主监督。
负责制定全县社区建设规划、意见。
指导、协调全县城乡社区建设组织体系、管理体系和服务体系建设。
督促落实社区建设各项任务。
7 负责行政区划和地名管理工作 拟订行政区划管理、行政区域界线管理、地名管理政策和地方性法规、规章草案及行政区划总体布局规划,并监督实施。 《淄博市地名管理办法》(2012年4月淄博市人民政府令86号)第三十二条规定:行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当责令其改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不依法办理地名命名、更名和注销地名事项的;(二)对违反本办法规定的行为不予制止或者查处,总成严重影响或者严重后果的;(三)利用职权谋取部门利益或者个人利益的;(四)法律、法规规定的其他违法行为。
2.依法应追责的其他情形。
负责村级以上行政区域的设立、撤销、合并、命名、更名、变更和政府驻地迁移的初审上报工作。
负责编制、公布行政区划和行政区域界线信息。
负责县级行政区域界线的勘定和日常管理工作。
负责县级行政区域界线争议的调查和调处工作。
负责县级地名规划的编制和实施。
承办由市、县民政局直接管理的地名的命名、更名审核、发布工作。
指导全县地名命名、更名、发布工作。
负责并指导行政区划、行政区域界线和地名的档案管理工作。
负责并指导地名图、书、志的编纂工作。
负责并指导地名文化遗产保护工作。
8 负责全县社会福利和慈善工作 根据中央和省级关于社会福利事业发展的法律、法规和方针政策,组织拟定全县社会福利事业发展规划和各类福利机构标准及政策措施。 1、《老年人权益保障法》(1996年8月通过,2012年12月修订)滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的。
2、《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》(国发〔2014〕61号)中“四、加强对慈善组织和慈善活动的监督管理(五)建立健全责任追究制度。对政府有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守、敷衍塞责造成严重后果的,要依法追究责任。”
3、《公益事业捐赠法》(1996年6月通过)第二十八条 未征得捐赠人的许可,擅自改变捐赠财产的性质、用途的。第二十九条 挪用、侵占或者贪污捐赠款物的。第三十一条 滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊,致使捐赠财产造成重大损失的。
4、《彩票管理条例》(2009年4月 国务院令第554号)第三十八条 违反本条例规定,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的。第四十四条 依照本条例的规定,在彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
5、依法应追责的其他情形。
指导全县发展社会福利事业。
会同有关部门开展养老服务业工作。
推行养老服务机构的标准和管理办法,指导养老机构行业管理工作。
指导全县养老机构、社区和居家养老服务设施的建设和运行管理。
协同有关部门落实养老服务体系相关扶持政策。
指导全县养老服务队伍建设,组织开展养老服务队伍相关培训。
协同有关部门落实老年人、孤儿、残疾人等特殊群体权益保障工作。
推动制定促进慈善事业的政策,组织、指导社会捐助工作。
9 负责全县婚姻登记管理、收养登记管理工作和殡葬管理工作;负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助工作 组织拟订全县推进殡葬改革政策、文件。 1.《山东省殡葬管理规定》(1999年1月山东省人民政府令第103号)第二十八条:殡葬管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,由主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《山东省公墓管理办法》(2011年7月通过)第四十八条:行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,由主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
督导公墓建设许可制度的落实。
负责全县殡仪馆、公墓、殡仪服务站等殡葬设施规划。
开展文明丧葬、绿色殡葬等宣传活动,引导群众依法约束殡葬行为,倡导文明办丧新风。
负责全县殡葬执法工作。
会同有关部门制止和处理违反殡葬管理规定的行为。
指导殡葬服务单位的建设与管理
负责全县婚姻登记工作。 《婚姻登记条例》(2003年8月国务院令第387号)第十八条:婚姻登记机关及其婚姻登记员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的;(二)玩忽职守造成婚姻登记档案损失的;(三)办理婚姻登记或者补发结婚证、离婚证超过收费标准收取费用的。违反前款第(三)项规定收取的费用,应当退还当事人。
负责全县收养登记管理工作。 《民政部收养登记工作规范》(2008年9月通过)第四十八条:收养登记机关及其收养登记员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)为不符合收养登记条件的当事人办理收养登记的;(二)依法应当予以登记而不予登记的; (三)违反程序规定办理收养登记、解除收养关系登记、撤销收养登记及其他证明的; (四)要求当事人提交《中华人民共和国收养法》、《中国公民收养子女登记办法》、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》和本规范规定以外的证件和证明材料的;(五)擅自提高收费标准、增加收费项目或者不使用规定收费票据的; (六)玩忽职守造成收养登记档案损毁的;(七)泄露当事人收养秘密并造成严重后果的;(八)购买使用伪造收养证书的。第四十九条 收养登记员违反规定办理收养登记,给当事人造成严重后果的,应当由收养登记机关承担对当事人的赔偿责任,并对承办人员进行追偿。
负责全县城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(2003年7月民政部令2003年第24号)第二十三条:救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报,不及时责令救助站履行职责,或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
负责全县流浪未成年人救助保护工作。

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