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部门主要职责
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形(责任单位负责)
1 依法查处危害社会治安秩序行为和社会丑恶现象;依法管理实有人口、居民身份证、枪支弹药、爆炸危险物品、公共娱乐场所和特种行业;处置骚乱、群体性事件、非法游行及非法聚集等影响社会稳定的非法活动和治安责任事故;查处治安行政案件,处罚治安行政违法行为。 负责依法对违反《治安管理处罚法》和危害社会治安秩序行为的调查处理。 1、《治安管理处罚法》(2005年8月通过, 2012年10月修正)第一百一十六条:刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的; 超过询问查证的时间限制人身自由的;不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;违反规定不及时退还保证金的;利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的。
2、《枪支管理法》(1996年7月通过,2009年8月修正)第四十五条:向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人配备、配置枪支的;违法发给枪支管理证件的;将没收的枪支据为己有的;不履行枪支管理职责,造成后果的。
3、《居民身份证法》(2003年6月通过,2011年10月修订)第二十条:利用制作、发放、查验居民身份证的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;非法变更公民身份号码,或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的;无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的;违反规定查验、扣押居民身份证,侵害公民合法权益的;泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息,侵害公民合法权益的。
4、《户口登记条例》(1958年1月通过)第二十条:不按照本条例的规定申报户口的;假报户口的;伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件的;冒名顶替他人户口的;旅店管理人不按照规定办理旅客登记的。
5、《危险化学品安全管理条例》(2002年1月国务院令第344号,2011年2月国务院令第591号修订)第九十五条:发生危险化学品事故,有关地方人民政府及其有关部门不立即组织实施救援,或者不采取必要的应急处置措施减少事故损失,防止事故蔓延、扩大的。第九十六条:在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
6、《娱乐场所管理条例》(2006年1月国务院令第458号)第五十五条:开办娱乐场所,参与或者变相参与娱乐场所经营活动的;明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动,不予制止或者制止不力的。第五十六条:向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的;不履行监督管理职责,或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔,或者发现违法行为不依法查处的;接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的;利用职务之便,索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;利用职务之便,参与、包庇违法行为,或者向有关单位、个人通风报信的;有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
7、《保安服务管理条例》(2009年9月国务院令第564号)第四十八条:设立保安服务公司,参与或者变相参与保安服务公司经营活动的。第四十九条:在保安服务活动监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
8、《大型群众性活动安全管理条例》(2007年8月国务院令第505号)第二十四条:在履行大型群众性活动安全管理职责中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
9.依法应追责的其他情形。
办理户口登记,核准户口迁移、户口主项变更。
核准居民身份证、临时身份证、户口簿。
承担流动人口、租赁房屋的登记和日常管理工作。
负责依法管理枪支弹药、危险化学品、放射性物品。
负责旅馆业、印章刻制业、典当业等特种行业的许可审批。
负责依法管理公共复杂场所。
负责组织、协调重、特大治安事件和突发性事件的处置;组织、指挥处突防暴工作。
负责重、特大治安事件和突发性事件的处置,实施处突防暴工作。
承担群众集会、游行、示威活动的审批工作。
负责对已许可进行的集会、流行、示威活动进行现场管理。
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形(责任单位负责)
2 管理看守所、拘留所,依法执行刑罚。 负责实施监所管理,落实各项监督管理安全措施,负责羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人 1.《中华人民共和国看守所条例》(国务院令第52号颁布 1990年3月17日发布施行)第四十一条 看守所应当教育工作人员严格执法,严守纪律,向人民检察院报告监管活动情况。
第四十二条 看守所对人民检察院提出的违法情况的纠正意见,应当认真研究,及时处理,并将处理结果告知人民检察院。
公安部关于进一步加强看守所工作的意见 公通字〔2004〕82号
三、严格责任追究
因管理松懈,严重不负责任,致使看守所发生牢头狱霸打死其他在押人员,或者犯罪嫌疑人、被告人从监区集体脱逃的,对直接责任民警予以辞退或者开除;对看守所分管领导和主要领导予以撤职或者辞退;对本级公安机关分管领导予以记大过处分并免职,主要领导予以记大过处分。
发生牢头狱霸重伤其他在押人员的,对直接责任民警予以辞退;对看守所分管领导予以撤职,主要领导予以记大过处分;对本级公安机关分管领导予以记过处分。
民警为犯罪嫌疑人、被告人通风报信、私自传递物品、私自安排会见的,予以辞退;造成严重后果的,予以开除。
对看守所发生上述重大责任事故和民警严重违法违纪行为,隐瞒不报、包庇袒护的,从严追究有关领导的责任。
2.中华人民共和国国务院《拘留所条例》及《拘留所条例实施办法》
3.依法应追责的其他情形。
负责对在押犯进行思想教育,劳动改造和考核短刑犯的工作。
配合检察院、法院等部门开展相关侦查、起诉、审判工作。
负责对判决服刑的罪犯押解投劳,对余刑三个月以内的罪犯执行刑罚。
负责关押治安(行政、司法)拘留人员,对被拘留人员落实各项管教措施,对被拘留人员进行有针对性的教育感化工作。
承担被拘留人员自愿从事生产劳动、职业技能教育和适当的文体活动
3 组织实施出入境管理和外国人在县内居留、旅行的相关管理工作,依法查处出入境违法犯罪案件。 审核规定范围内的内地居民因私出国申请。 1.《护照法》(2006年4月通过)第二十条:应当受理而不予受理的;无正当理由不在法定期限内签发的;超出国家规定标准收取费用的;向申请人索取或者收受贿赂的;泄露因制作、签发护照而知悉的公民个人信息,侵害公民合法权益的;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
2.《出境入境管理法》(2012年6月通过)第八十五条:违反法律、行政法规,为不符合规定条件的外国人签发签证、外国人停留居留证件等出境入境证件的;违反法律、行政法规,审核验放不符合规定条件的人员或者交通运输工具出境入境的;泄露在出境入境管理工作中知悉的个人信息,侵害当事人合法权益的;不按照规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得、非法财物上缴国库的;私分、侵占、挪用罚没、扣押的款物或者收取的费用的;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不依法履行法定职责的其他行为。
3.《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》(1986年12月通过)第二十九条:利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为。
4.《中国公民往来台湾地区管理办法》(1991年12月国务院令第93号)第四十一条:利用职权索取、收受贿赂或者有其他违法失职行为。
5.依法应追责的其他情形。
审核规定范围内的内地居民因私赴港澳台申请。
受理、审核符合法定手续的境外人员提出的各类签证、居留许可、签注、延期等申请。
查处或协助查处涉及外国人和外资企业案(事)件。
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形(责任单位负责)
4 负责劳动教养、收容教养案件的审核、呈批工作。 审核审批收容教养案件、各类治安行政案件。(注:劳动教养措施已取消) 1.《中华人民共和国刑法》第十七条 【刑事责任年龄】已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。
2.依法应追责的其他情形。
5 负责全县公安信息技术、刑事技术建设,为案件侦破提供技术保障;加强全县公安科学技术工作。 组织实施公安科学技术工作,提高公安科技水平。 1.《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条 行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:没有法定的行政处罚依据的; 擅自改变行政处罚种类、幅度的; 违反法定的行政处罚程序的;
2.《中华人民共和国行政处罚法》第六十二条 执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
3.《行政机关公务员处分条例》第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的;”
4.《行政机关公务员处分条例》第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的;”
5.《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”
6.《公安机关人民警察纪律条令》第三条 公安机关人民警察违法违纪,应当承担纪律责任的,由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。公安机关有违法违纪行为,应当追究纪律责任的,对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。第四条 对受到处分的公安机关人民警察,应当依照有关规定延期晋升、降低或者取消警衔。第五条 公安机关人民警察违法违纪涉嫌犯罪的,应当依法追究刑事责任。
7.依法应追责的其他情形。
规划公安信息技术建设,维护公安信息安全。
规划公安刑事技术建设,加强刑事技术设施建设和刑事技术人员的培育,通过刑事技术手段,提升刑事案件侦破能力。
管理全县技术防范工作和社会公共安全产品,推进技防工作建设。
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形(责任单位负责)
6 组织实施对公共信息网络和国际互联网的安全保护工作,承办计算机犯罪案件及计算机行政违法案件;监督、检查、指导信息安全等级保护工作。 组织实施全县信息网络违法案件的查处。 1.《计算机信息系统安全保护条例》(1994年2月国务院令第147号,2011年1月修改)第二十七条:利用职权,索取、收受贿赂或者有其他违法、失职行为的。
2.《互联网信息服务管理办法》(2000年9月国务院令第292号,2011年1月修改)第二十五条:玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,疏于对互联网信息服务的监督管理的。
3.《互联网上网服务营业场所管理条例》(2002年9月国务院令第363号,2011年1月修改)第二十五条:利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处,违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位,或者不依法履行监督职责,或者发现违法行为不予依法查处。第二十六条:从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的,参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的。
4.《互联网安全保护技术措施规定》(2005年12月公安部第82号令)第十七条:有滥用职权,徇私舞弊行为的。
5.依法应追责的其他情形。
组织实施全县电子数据证据的检验鉴定和分析认证工作。
监督、检查、指导信息安全等级保护工作。
组织开展全县网络与信息安全信息通报工作。
7 组织开展禁毒、缉毒工作;组织开展对恐怖活动的防范、侦察工作。 组织、指导、协调全县禁毒工作。 1.《禁毒法》(2007年12月通过)第六十九条:包庇、纵容毒品违法犯罪人员的;对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的;挪用、截留、克扣禁毒经费的;擅自处分查获的毒品和扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的财物的。
2.《易制毒化学品管理条例》(2005年8月国务院令第445号)第四十三条:应当许可而不许可、不应当许可而滥许可,不依法受理备案,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
3.《戒毒条例》(2011年6月国务院令第597号)第四十三条:泄露戒毒人员个人信息的。第四十五条:侮辱、虐待、体罚强制隔离戒毒人员的;收受、索要财物的;擅自使用、损毁、处理没收或者代为保管的财物的;为强制隔离戒毒人员提供麻醉药品、精神药品或者违反规定传递其他物品的;在强制隔离戒毒诊断评估工作中弄虚作假的;私放强制隔离戒毒人员的;其他徇私舞弊、玩忽职守、不履行法定职责的行为。
4.《吸毒检测程序规定》(2009年9月公安部令第110号) 第十九条:因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损害的;故意提供虚假检测报告的;法律、行政法规规定的其他情形。
5.《吸毒成瘾认定办法》(2011年1月公安部、 卫生部令第115号)第二十三条:违反本办法规定的。
6.《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见 》2.适用法律条文 第一百零三条 组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的,对首要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
煽动分裂国家、破坏国家统一的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。
第一百二十条 组织、领导恐怖活动组织的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
犯前款罪并实施杀人、爆炸、绑架等犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。
第一百二十条之一 资助恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
7.依法应当追责的其他情形。
负责侦办涉毒违法、犯罪毒品案件。
组织、指导对麻醉药品、精神药品流入非法渠道行为的查处工作。
依法负责对易制毒化学品的管制和购买、运输二、三类非药品类易制毒化学品的监管。
负责危害国内安全案件的侦办工作。
负责针对境内外敌对势力、反动社团、邪教组织的侦控和基础调查工作 。
负责针对黑社会组织的侦控和基础调查工作。
牵头全县各反恐怖工作成员单位开展反恐怖工作。
组织、协调、指导全县日常反恐怖工作
负责对涉恐信息、人员的甄别工作,并组织对涉恐案件的侦查工作。
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形(责任单位负责)
8 开展食品、环境资源违法犯罪、药品犯罪、生产、销售伪劣产品、生产、销售不符合标准的医用器材犯罪侦查工作,侦办食药监、城管、环保等行政部门移送的妨害执行公务及伪造、变造、买卖国家机关公文、印章、证件违法犯罪案件,配合相关部门开展行政监管及联合执法。 掌握全县食品药品和环境犯罪动态,与县食药监、环保、国土、城管等部门建立联动执法机制,分析、研究犯罪信息和规律,拟订预防、打击对策。 《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规等规定的追则情形。
侦办全县危害食品药品安全犯罪案件。
侦办环境资源领域的违法犯罪案件。
侦办全县生产、销售伪劣产品案。
侦办全县生产、销售不符合标准的医用器材案。
侦办全县食药监、城管、环保等行政部门移送的妨害执行公务及伪造、变造、买卖国家机关公文、印章、证件违法犯罪案件。
参与重大食品药品安全和环境资源保护集中专项整治行动。
侦办上级领导交办以及社会反应强烈的食品药品和环境资源重大案件。
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形(责任单位负责)
9 指导监督对机关、团体、企业、事业单位和重要基础设施、重点建设工程的安全保卫工作;指导群众性治安保卫组织开展治安防范工作。 指导、监督国家机关、社会团体、企事业单位和重点工程的治安保卫工作 。 1.国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院令第421号,经2004年9月13日国务院第64次常务会议通过,自2004年12月1日起施行)第二十一条:公安机关接到单位报警后不依法履行职责,致使公民人身、财产和公共财产遭受损失,或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的;情节严重,构成犯罪的。
2.公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》(公安部令第93号,2007年5月30日公安部部长办公会议通过,自2007年10月1日起施行)第十四条:不按规定制作、送达法律文书,超过规定的时限复查单位整改情况和核查群众举报、投诉,或者有其他不依法履行监督检查职责的行为,经指出不改正,造成严重后果的;对责令限期整改治安隐患的单位,未经复查或者经复查治安隐患未整改,作出复查合格决定,造成公民人身伤害、公私财产损失的;对单位或者当事人故意刁难的;在监督检查工作中弄虚作假的;违法违规实施处罚的;故意泄漏监督检查中涉及的国家秘密和单位商业秘密的;有其他渎职行为的。
3.依法应当追责的其他情形。
指导各乡镇(街道)、村(居)委会、企事业单位的群众性治安保卫组织的建设和治安防范工作。
10 负责消防管理,组织实施火灾扑救和其他灾害事故抢险救援。 承担全县范围内的日常消防监督管理和火灾预防、扑救工作。 1.《中华人民共和消防法》第二章《火灾预防》;第四章《灭火救援》公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见,及时制作火灾事故认定书,作为处理火灾事故的证据、第五章《监督检查》公安机关消防机构应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查。
2.依法应当追责的其他情形。
组织开展重大灾害和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
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