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部门主要职责
序号 主要职责 具体责任事项 追责依据及追责情形
1 承担规范住房保障和房产管理秩序的责任 贯彻落实国家、省、市有关住房保障和房产管理工作的方针、政策和法律、法规 1、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)第五部分、第二十项“对在解决城市低收入家庭住房困难工作中以权谋私、玩忽职守的,要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任”。
2、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)第六部分、第三项:“对在保障性安居工程建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员,要依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理”。
3、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)五、加强组织领导(三)加强监督检查:对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员,要依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。4.《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)第四十四条:“国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。”
5.《廉租住房保障办法》(建设部等九部门令第162号)第三十二条:“建设(住房保障)主管部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
6.《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)第三十三条:“住房城乡建设(住房保障)主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
7.《淄博市人民政府关于印发淄博市经济适用住房建设和管理办法的通知》(2011年11月,淄政发〔2011〕75号)) 第五十三条“国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。”
8.《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市廉租住房货币补贴管理办法的通知》(2007年12月,淄政办发〔2007〕104号)第三十一条“房管部门及其他机关工作人员在租房补贴实施过程中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
9.《淄博市人民政府关于印发淄博市廉租住房建设与实物配租管理办法(试行)的通知》(2011年5月,淄政办发〔2011〕46号)第四十一条“相关单位工作人员在廉租住房建设与实物配租管理工作中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
10.《淄博市人民政府关于印发淄博市公共租赁住房建设和管理办法的通知》(2011年11月,淄政发〔2011〕76号)第四十六条“相关单位工作人员在公共租赁住房建设与配租管理工作中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
11.《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市限价商品住房建设和管理办法的通知》(2012,年7月,淄政办发〔2012〕67号)第二十七条“国家机关工作人员在限价商品住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。”
12.《依法应追责的其他情形。
负责我县住房保障和房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价、房屋中介管理、物业管理、房屋征收拆迁的组织买施
2 承担保障城镇低收入家庭住房及负责全县住房制度改革的职责 负责全县经济适用住房建设的责任,编制经济适用住房建设计划并组织实施。 1、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)第五部分、第二十项“对在解决城市低收入家庭住房困难工作中以权谋私、玩忽职守的,要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任”。
2、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)第六部分、第三项:“对在保障性安居工程建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员,要依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理”。
3、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)五、加强组织领导(三)加强监督检查:对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员,要依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
4、《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)第四十四条:“国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
“5、《廉租住房保障办法》(建设部等九部门令第162号)第三十二条:“建设(住房保障)主管部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
6、《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)第三十三条:“住房城乡建设(住房保障)主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
7、《淄博市人民政府关于印发淄博市经济适用住房建设和管理办法的通知》(2011年11月,淄政发〔2011〕75号)) 第五十三条“国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。”
8、《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市廉租住房货币补贴管理办法的通知》(2007年12月,淄政办发〔2007〕104号)第三十一条“房管部门及其他机关工作人员在租房补贴实施过程中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
9、《淄博市人民政府关于印发淄博市廉租住房建设与实物配租管理办法(试行)的通知》(2011年5月,淄政办发〔2011〕46号)第四十一条“相关单位工作人员在廉租住房建设与实物配租管理工作中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
10、《淄博市人民政府关于印发淄博市公共租赁住房建设和管理办法的通知》(2011年11月,淄政发〔2011〕76号)第四十六条“相关单位工作人员在公共租赁住房建设与配租管理工作中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
11.《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市限价商品住房建设和管理办法的通知》(2012,年7月,淄政办发〔2012〕67号)第二十七条“国家机关工作人员在限价商品住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。”
12、依法应追责的其他情形。
负责廉租住房、政策性住房的建设工作
负责廉租住房实物配租、住房租赁货币补贴工作
3 负责商品房预售款监管实施 指导并组织实施全县住房制度改革,制定有关配套政策并组织实施 1、《城市房地产管理法》(1994年7月通过,2007年8月修正)第七十条:没有法律、法规的依据,向房地产开发企业收费的。第七十一条:房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权,构成犯罪的,或者不构成犯罪的。房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的。
2、《山东省商品房销售管理条例》(2005年3月31日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)第五十一条 商品房销售管理部门及其工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对符合商品房预售条件的房地产开发企业不予颁发预售许可证明或者对不符合商品房预售条件的房地产开发企业颁发预售许可证明的;(二)发现商品房销售违法行为不予查处的;(三)未在规定期限内办理有关许可、登记手续的;(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
3、《淄博市商品房预售款监管实施办法》(淄政办发[2013]3号)第二十二条监管机构应当为预售人提供便捷、高效的服务。监管机构工作人员在监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,应依法予以处理。
4、依法应追责的其他情形。
监督住房资金的投向及运营
4 负责城市和村镇房屋登记 负责县城区和村镇房屋登记工作 1、《物权法》(2007年3月通过)第二十一条:因登记错误,给他人造成损害的。
2、《城市房地产管理法》(1994年7月通过,2007年8月修正)第七十条:没有法律、法规的依据,向房地产开发企业收费的。第七十一条:房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权,构成犯罪的,或者不构成犯罪的。房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的。
3、《不动产登记暂行条例》(2014年11月国务院令第656号)第二十九条:不动产登记机构登记错误给他人造成损害。第三十条:不动产登记机构工作人员进行虚假登记,损毁、伪造不动产登记簿,擅自修改登记事项,或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的,给他人造成损害的,或构成犯罪的。第三十二条:不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员,查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定,泄露不动产登记资料、登记信息,或者利用不动产登记资料、登记信息进行不正当活动,给他人造成损害的。
4、《房屋登记办法》(2008年1月建设部第168号令)第九十二条:房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记,给他人造成损害的。第九十三条:房屋登记机构工作人员有下列行为之一的:(一)擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿;(二)对不符合登记条件的登记申请予以登记,或者对符合登记条件的登记申请不予登记;(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
5、《房产测绘管理办法》(2000年10月通过,建设部令第83号)第二十三条:房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,或构成犯罪的。
6、依法应追责的其他情形。
负责房屋测绘成果检查验收工作
5 承担房地产市场监督管理责任 根据有关规定和管理权限,依法履行对房地产市场进行监督管理的职责 1、《房地产估价机构管理办法》第五十四条:资质许可机关有下列情形之一的,由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)不履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的。
2、《房地产经纪管理办法》第三十八条:县级以上人民政府建设(房地产)主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门的工作人员在房地产经纪监督管理工作中,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、《山东省商品房销售管理条例》第五十一条 商品房销售管理部门及其工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)发现商品房销售违法行为不予查处的;(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
4、《商品房屋租赁管理办法》(2010年12月建设部令第6号)第二十四条:对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予以办理、对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理,或者对房屋租赁登记备案信息管理不当,给租赁当事人造成损失的。
5、《淄博市房屋租赁管理办法》(2011年4月通过)第三十条:行政机关及其工作人员在房屋租赁管理活动中,不履行本办法的相应职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。
6、依法应追责的其他情形。
组织实施房地产市场监管政策
负责商品房预售行政许可,房地产估价机构资质核准和房地产经纪机构备案
监督指导全县房屋的安全管理和危房鉴定工作
负责房屋租赁管理工作
6 负责组织实施国有土地上的房屋征收与补偿 负责编制房屋征收年度计划并组织实施 1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月国务院令第590号)第三十条:工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月国务院令第590号)第三十三条:贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的。
3、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》(2014年11月通过)第四十六条:违反公示、公布、公告、征求意见、听证、评估等房屋征收法定程序实施房屋征收与补偿的;违反房屋征收法定补偿内容、标准实施房屋征收与补偿的;非法干预评估活动和评估结果的;违法组织实施强制搬迁的;未及时核实、处理投诉、举报的;其他不履行法定职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
4、依法应追责的其他情形。
组织实施县房屋征收与补偿工作
7 负责物业管理工作 指导全县住宅小区的物业管理工作及小区物业服务企业的资质管理 1.《物业管理条例>(2003年6月通过,2007年8月修订)第六十九条:违反本条例的规定,国务院建设行政主管部门、县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
2.《山东省物业管理条例》(2009年1月通过)第九十九条:物业主管部门、街道办事处、乡(镇)人民政府和其他有关部门的工作人员在物业管理工作中,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在进行建设工程规划审批和设计审查时,未就住宅小区配套建筑及设施设备的配置、专业经营设施设备的建设标准征求房地产开发、物业管理等部门和专业经营单位意见的;(二)未按照本条例规定对住宅小区综合验收、交接进行监管的;(三)未按照本条例规定筹备、组织召开业主大会会议的;(四)挪用物业质量保修金和专项维修资金的;(五)未按照本条例规定召集或者参加物业管理联席会议的;(六)发现违法行为或者接到违法行为报告、投诉不及时作出处理的;(七)其他滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的行为。
3.《淄博市物业管理办法》(2006年12月市政府第五十七次常务会议通过)第六十四条:违反本办法规定,房产行政管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员 有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)利用职务上的便利,收受他人财物或者其他利益的;(二)不依法履行监督管理职责的;(三)发现违法行为不予查处的; (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
4.《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)第三十七条:违反本办法规定,挪用住宅专项维修资金的,由县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门追回挪用的住宅专项维修资金,没收违法所得,可以并处挪用金额2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门挪用住宅专项维修资金的,由上一级人民政府建设(房地产)主管部门追回挪用的住宅专项维修资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十八条:直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门违反本办法第二十六条规定的,由上一级人民政府建设(房地产)主管部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的,依法赔偿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十九条:对违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。第四十条 县级以上人民政府建设(房地产)主管部门、财政部门及其工作人员利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.依法应追责的其他情形。
监督、协调日常物业管理活动
对物业管理招投标活动进行监督管理
8 负责直管公房的管理和国有房产监管运营 负责直管公房的管理 1. 《关于进一步加强国有资产监管和运营的意见》(淄发〔2005〕27号文)“第五条第三部分加强监督检查。财政、监察、审计等部门要加强对国有资产监管和运营工作的监督检查,对擅自处置资产、擅自抵押保证、擅自“非转经”以及不按规定上缴政府国有资产收益等行为,要按照有关规定严肃查处。各单位要依据国家和省市有关法律、法规和规定,健全和规范决策程序,防止因决策失误造成国有资产损失。对因决策失误造成资产损失的,要追究单位负责人的责任。要建立重大决策失误、重大资产损失追究的程序和办法,保证国有资产的安全、完整。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。”
2.《关于印发淄博市行政事业单位国有资产管理办法的通知》(淄政发〔2002〕160号)第二十九条:“业务主管部门在行政事业单位国有资产管理中,违反本办法规定,财政部门有权责令改正,停拨专项资金,并建议追究其主管领导和直接责任人的责任。”
3、《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市廉租住房建设与实物配租管理办法(试行)的通知》(淄政办发〔2011〕46号)第四十一条:“相关单位工作人员在廉租住房建设与实物配租管理工作中,玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
4、《淄博市城镇直管公房管理暂行规定》(淄房管发〔1990〕133号)第三十一条:“房产经营管理部门的工作人员要严格执行本规定,如有营私舞弊,弄虚作假,以权谋私等行为,一经查出严肃处理。”
5.依法应追责的其他情形
负责国有房产监管运营
9 负责房产管理信息系统的建设、管理和统计、分析工作 配合市局做好我县房产管理信息系统的建设 《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《山东省行政程序规定》等法律法规规章规定的追责情形。
负责我县房产管理信息系统平台的运行和维护管理
负责我县房产管理工作相关数据的统计和分析工作
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